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致广大原村居民朋友的一封信

丰泽区原村居民朋友们: 你们好!

农村含村改居后的社区,下同集体产权制度改革是涉及农村基本经营制度和我国基本经济制度的一件大事,是新形势下完善农村生产关系的重大举措,是全面深化农村改革的重大任务。党中央、国务院高度重视农村集体产权制度改革,下发了一系列文件部署此项工作。我区按照上级要求开展农村集体产权制度改革,2018 年全区所有村社区)要完成集体资产清产核资,2019 年全区所有村社区)完成农村集体经济组织成员身份确认工作并着手开展经营性资产股份合作制改革,2020 年全区有经营性资产的村

(社区、街道要完成股份合作制改革。这项改革一个重要的目标就是要增加原村居民收入,让广大原村居民分享改革发展的红利。为了确保改革顺利进行,我们以“致广大原村居民朋友的一封信”的形式,将改革的各项工作内容告知如下:

一、什么是农村集体产权制度改革。农村集体产权制度改革是在坚持集体所有制的基础上,以促进集体资产保值增值、壮大集体经济实力为目标,以保护农村集体经济组织成员合法权益为核心,推进以股份合作为主要形式,以清产核资、资产量化、成员界定、股权设置、股权界定、股权管理、收益分配为主要内容,把农村集体统一经营管理的资产(主要是经营性资产)折股量化到人,符合身份的社员当股东,村民变股民,对村集体资产共同管理、监督、分配收益的一项制度创新。

二、开展农村集体产权股份改革的目的。推进农村集体产权制度改革要严格守住集体所有制的底线, 严格守住保护原村居民利益的底线。按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的农村集体经济现代化产权制度要求,着力探索农村集体经营性、非经营性资产有效实现形式,探索乡村治理新模式。通过经营性资产折股量化、非经营性资产统一运营管理的方式进一步完善乡村治理机制,发展壮大村集体经济实力。

三、农村集体资产清产核资是基础。农村集体资产包括原村居民集体所有的土地、森林、山岭、荒地等资源性资产,用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产,用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产。清产核资的主要任务就是要全面清查农村集体资产,清理债权债务;对有争议的产权进行界定,处理资产清查发现的问题;核实集体资产占有量,对符合条件的集体资产进行价值评估;建立集体资产登记簿,对集体所有的资产产权进行登记;建立健全农村集体资产管理制度和信息化监管平台。

四、农村集体经济组织成员身份界定是关键。集体经济组织成员身份的界定是此项改革的实质性问题, 也是改革的关键环节。只要是集体经济组织的成员,集体资产的确权、量化便都有份额和权利。因此要对集体经济组织成员按照一定的标准进行甄别,这需要我们大家共同民主讨论、民主决定。群众公认了,这项改革才能健康进行,才能够保持农村的和谐稳定。

你们的理解和支持,是做好此次改革工作的前提和关键。真诚希望广大原村居民朋友发扬主人翁精神, 积极参与、支持当地街道党工委、办事处和本村(社区)工作,相互转告外出打工的亲戚、朋友。同时, 也欢迎大家对我们的工作进行监督,及时指出我们工作中的不足。我们相信,有你们的共同支持和热情参与,全区农村集体产权制度改革工作一定能够按期完成,取得圆满成功,向中央、省、市交上一份满意的答卷。

泉州市丰泽区农村集体产权制度改革领导小组办公室

                                                        2018  4  28